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En 2023, l'adaptation doit devenir un réflexe pour l'Etat et les collectivités

Edito
Ces derniers mois, enfin, la France a pris conscience de la nécessité d’adapter tous les territoires aux conséquences du dérèglement climatique. L’adaptation est un objectif mieux compris et mieux partagé, et elle devrait être au cœur du prochain plan national anti sécheresse ou de la future loi d’orientation agricole. Il était temps. Car jusqu’alors, nous continuions à concevoir des politiques et à investir dans des infrastructures comme si le climat ne changeait pas. Chaque année, au moins 50 milliards d'euros d’investissements publics sont encore réalisés sans systématiquement prendre en compte le fait que le climat change.

L’agenda politique de l’année 2023 sera riche en opportunités pour faire avancer la politique d’adaptation française. La loi de programmation énergie-climat notamment pourrait être l’occasion de faire advenir un véritable « réflexe adaptation ». Il s’agit d’envoyer à tous les ministères, aux opérateurs publics, aux collectivités locales, aux maitres d’œuvres un message clair : se poser la question de l’adaptation doit devenir systématique quand on conçoit une politique ou un projet d’investissement.

La loi de programmation énergie-climat ou encore l’Agenda territorial seront aussi des opportunités pour clarifier les responsabilités entre l’Etat et collectivités. Comme vous le découvrirez dans cette newsletter et en parcourant nos nouvelles publications, l’adaptation nécessite une action – coordonnée – à l’échelle nationale et à l’échelle locale. Si l’un de ces acteurs ne bouge pas, l’autre ne pourra pas aller bien loin. Et vous découvrirez les mesures d’adaptation que peuvent prendre les collectivités dès aujourd’hui, en écho à notre publication de juin qui se focalisait sur l’action de l’Etat.

#I4CEtudes

Adaptation : ce que peuvent (et doivent) faire les collectivités
Les impacts du changements climatiques sont locaux et une grande partie de l’adaptation des territoires reposera sur les collectivités. Elles peuvent - et doivent - dès maintenant mettre en place de nombreuses actions sans-regret et mobiliser des moyens humains et financiers pour engager une politique d’adaptation ambitieuse de leur territoire. Retrouvez dans ce Point Climat d’I4CE la liste de ces actions.

Mettre l’adaptation au menu des discussions entre les collectivités et l’État
Si les collectivités disposent d’importants leviers d’adaptation, elles ne pourront les mobiliser que si certaines conditions sont réunies au niveau national : tout l’effort ne peut pas reposer sur leur seule initiative. C’est ce que montre ce Point Climat d’I4CE. Il est donc urgent qu’une discussion s’ouvre sur l’adaptation entre l’État et les collectivités, notamment dans le cadre de « l’Agenda territorial ».

#I4CEvent

Conférence 30 janvier : Adaptation au changement climatique dans les territoires
France Stratégie et I4CE organisent une conférence pour faire le point sur l’ambition des politiques publiques d’adaptation et leur nécessaire montée en puissance. I4CE y présentera ses derniers travaux et plusieurs responsables politiques s’exprimeront, dont Christophe Béchu, Ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires. Il n’y a malheureusement plus de places pour assister à la conférence en présentiel, mais vous pouvez toujours vous inscrire pour la suivre à distance.

#RetourSur

Se donner les moyens de s'adapter
Dans cette étude publiée en juin 2022, I4CE passe en revue les « chantiers » de l’adaptation - du renforcement de la sécurité civile à la recomposition des territoires littoraux en passant par la résilience des infrastructures de transport – et identifie dix-huit premières mesures à prendre dès à présent. Leur coût est estimé à 2,3 milliards d’euros par an. Mais d’autres mesures sont à prévoir dont le coût – potentiellement bien plus important – dépendra des grands choix politiques en matière d’adaptation.

Au moins 50mds€/an d'investissements publics à adapter
Vivian Dépoues et Guillaume Dolques d'I4CE ont passé en revue les différents programmes d’investissement publics et ont identifié au moins 50 milliards d’euros par an qui sont très directement concernés par les conséquences du changement climatique, sans que l’on sache si elles sont bien anticipées. Pour garantir que tous ces investissements intègrent bien l’adaptation, ils appellent à progresser vers une forme de « labellisation adaptation » des investissements publics.

5 démarches territoriales d’adaptation
I4CE et Ramboll ont analysé cinq projets territoriaux, des Vosges à la Dordogne, qui tentent de relever le défi de l’adaptation. Vous découvrirez dans cette étude les défis que rencontrent ceux qui cherchent à aller au-delà des déclarations d’intention. Au-delà de leurs différences, chacun des cas étudiés montre que l’adaptation demande avant tout de dédier du temps et des ressources pour faire évoluer la manière de concevoir et mener les projets.

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